日本の電力のいまを、わかりやすく。
日本の電力のいまを、わかりやすく。
優先給電ルールは、ひとことで言うと、電気が余りそうなときに、どの電源から先に出力を下げるかを決めたルールです。電力の需要より供給が多くなると、そのままでは需給バランスが崩れ、周波数の乱れや停電リスクにつながります。そこで、どの順番で発電を抑えるかをあらかじめ決めておき、その順番に沿って調整する仕組みが優先給電ルールです。資源エネルギー庁は、これを需給バランスを維持するための手順として法令等で定められていると説明しています。
このルールが必要なのは、電気はその場その場で需要と供給を一致させる必要がある一方で、発電所には止めやすいものと止めにくいものがあるからです。たとえば火力は比較的出力を下げやすい一方、水力・原子力・地熱のような電源は、短時間で小刻みに調整しにくく、一度下げるとすぐ元に戻しにくいとされています。優先給電ルールは、こうした電源ごとの特性を踏まえて、どこから先に抑えるかを決めています。
考え方としては、最初から太陽光や風力を止めるわけではありません。資源エネルギー庁や広域機関の説明では、まず火力の出力抑制、揚水発電の活用、蓄電池の充電、他エリアへの送電などを先に行い、それでもなお電気が余る場合に、バイオマス、太陽光・風力、水力・原子力・地熱の順で出力制御へ進む整理になっています。つまり、再エネの出力制御は、できるだけ他の手段を使った後の段階に置かれています。
広域機関が示している概要では、優先給電ルールに基づく出力抑制の順番は、まず一般送配電事業者があらかじめ確保している調整力の出力抑制や揚水運転、蓄電池の充電、次にそれ以外の火力電源などの出力抑制、広域的な調整、その後にバイオマス、太陽光・風力、最後に長期固定電源へ進む形です。細かい制度上の並びはありますが、全体としては「まず調整しやすいものから動かし、それでも足りないときに自然変動電源を抑え、さらに最後に止めにくい電源を抑える」という考え方です。
このルールは、出力制御ととても深く関係しています。太陽光や風力の出力制御は、電気が余りそうなときに何の根拠もなく行われるのではなく、優先給電ルールに基づいて行われます。資源エネルギー庁も、太陽光の出力制御はこのルールに沿って実施されると説明しています。
最近は、優先給電ルールの運用も少しずつ見直しが進んでいます。2025年の需給調整市場の検討資料では、前日段階の市場約定処理の後に、広域機関と一般送配電事業者が連携して、長周期広域周波数調整、再エネ制御量の算出、出力制御指示といった優先給電ルールに基づく処理を行うことが整理されています。つまり、このルールは昔からある考え方ですが、今の市場運用ともつながりながら動いています。
優先給電ルールは、電気が余るときに、どの電源からどんな順番で出力を下げるかを決めたルールです。火力や揚水、蓄電池、他エリアへの送電などを先に使い、それでも足りない場合にバイオマス、太陽光・風力、最後に水力・原子力・地熱などの順で抑制します。出力制御の順番を決める土台になっているルールであり、再エネの導入拡大と電力システムの安定運用を両立させるための基本的な考え方の一つです。